地質(zhì)勘查無(wú)疑是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)很大的活動(dòng), 因此很多人在研究對(duì)策時(shí)總把落腳點(diǎn)放在如何讓國(guó)家增加公益性地質(zhì)工作的投資, 如何增加對(duì)投資主體資金方面的扶持, 的確, 這些是很有必要, 但不應(yīng)是解決問(wèn)題根本。風(fēng)險(xiǎn)本應(yīng)就是一種自愿行為, 不是每個(gè)人都能、都愿進(jìn)入, 只是少數(shù)行為, 我們不應(yīng)降低風(fēng)險(xiǎn)本身的含義, 否則則不稱為風(fēng)險(xiǎn)。以股票為例, 風(fēng)險(xiǎn)也很大, 不確定因素也很多, 但買股票的人卻越來(lái)越多, 這是因?yàn)樗麄冎? 決策權(quán)歸自身所有, 如果他們選擇正確、適時(shí)出手, 那么該收益的就一定歸他所有 (上市公司的欺詐行為除外, 屬小概率) 。但勘查現(xiàn)狀卻不是這樣, 找礦人在不知道找礦結(jié)果如果 (與投股相似) 的同時(shí), 還不知道如果找到礦, 是否由自身受益, 也許成果會(huì)被別人無(wú)償占有或侵占 (如地方政府的無(wú)理干涉、個(gè)體采礦者的大肆侵權(quán)等) 。新礦法雖然從法律上肯定了礦業(yè)權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán), 確定誰(shuí)投資、誰(shuí)受益和投資者擁有地勘成果產(chǎn)權(quán)的原則, 但在實(shí)際執(zhí)行中卻由于相關(guān)制度的不完善及管理的不到位, 使勘查投資人的合法權(quán)益屢遭破壞, 大大挫傷了投資人的積極性。
因此, 促進(jìn)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作并不應(yīng)以單純降低找礦的風(fēng)險(xiǎn)為重, 而應(yīng)以保障找礦人的權(quán)益成果為重。如果勘查人在承擔(dān)找礦風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí), 還要承擔(dān)礦權(quán)的風(fēng)險(xiǎn), 則很少人會(huì)進(jìn)入。所以應(yīng)把重點(diǎn)放在相關(guān)制度、法規(guī)的完善和執(zhí)行上, 而不是單純的增加國(guó)家投入和扶持。如果找礦外的風(fēng)險(xiǎn)大大降低, 則就會(huì)有大量資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)勘查。[1] |
